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甘州區法院多元化解“案多人少矛盾”工作紀實

來源:甘州在線 作者:劉楓 責任編輯:伏彥宇 發布時間:2019/4/18 11:37:59 閱讀次數:
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2016年、2017年和2018年分別受理案件22329件、28695件和27150件。員額法官人均結案數分別達到300件、428件和340件,分別是全省員額法官人均結案數的2.9倍、3.2倍和2.3倍。2018年甘州區人民法院榮獲“全國優秀法院”、“省級文明單位”、“全省優秀法院”榮譽稱號……這一連串數字和榮譽的背后,是近年來甘州區法院破解自身難題,著力解決案多人少矛盾的一個縮影。


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近年來,甘州區法院深入挖掘“楓橋經驗”精髓,大膽探索“三治”融合的路徑,通過訴前調解、繁簡分流、簡案速裁、繁案精審的緊密銜接,形成了分層遞進的糾紛解決體系,提高了審判質效,有效緩解了案多人少矛盾。


健全“三次分流”工作機制


3月21日,在甘州區法院審前調解室內,當事人徐某和被告郭某經過特邀調解員不到半小時的調節,最終達成了一致。被告郭某現場將欠的2100元錢還給了徐某。


“以前在法院從立案、開庭、判決到執行需要很長時間,現在從3月15日立案到今天審前調節,只用了6天時間。”徐某對自己的訴訟結果很滿意。


記者在甘州區法院了解到, 2018年與2017年相比,該區受案民事案件下降10.2%。


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“這兩年的民事訴訟案件大幅下降,一個重要原因就是我們將一些土地、婚姻家庭等糾紛,首先引導當事人到區綜治中心進行訴前調解,經過訴前調解,使一部分民事案件在訴前就得以解決。” 甘州區法院立案庭庭長呂秀云告訴記者。


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為解決案多人少的矛盾,該區積極探索三次分流模式,構建矛盾糾紛多元化解工作機制。充分利用甘州區綜治中心成立的有利契機,對20余類簡單民事糾紛,經立案庭審查登記后,引導當事人到綜治中心先行調解,通過“訴前調解+司法確認”模式及時化解矛盾糾紛。法院對綜治中心直接受理調處成功且符合司法確認條件的案件,以司法確認的方式助力矛盾糾紛化解。調解不成的案件,綜治中心及時將案件材料退回法院辦理立案手續。同時,從退休法官、律師、人民陪審員中選聘136名特邀調解員,在法官的指導下開展審前調解工作。案件受理后,經立案庭審查甄別,將適合審前調解的案件分流到審前調解中心,由特邀調解員組織雙方當事人調解。推行“門診式”審理模式,將買賣合同糾紛、婚姻家庭糾紛、借款合同糾紛、勞動爭議等案件分流到專業化審判團隊,對批量的同類案件統一排期開庭,集中時間多案同審、多案連審。


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2018年,區法院共向綜治中心分流案件1090件,調解成功597件,調解不成轉立案493件,調解成功率54.8%。向審前調解中心分流案件5223件,調解結案2845件,調解成功率達54.5%。向專業審判團隊分流案件6268件,目前已經審結4892件,實現了案件的快審快結。


多元化解破解“案多人少”


“我們這個案子從立案到調解只用了一周多時間,今天來進行司法確認,這樣的效率,在過去是不可思議的。”3月21日,當事人楊某的繼承糾紛案經過綜治中心成功調解后,正在法院工作人員的引領下進行司法確認。



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為了提高辦案效率,實現訴調對接無縫化。甘州區法院加強訴訟引導,充分告知當事人訴前調解和審前調解便民、高效的獨特優勢,加強與綜治中心的協作溝通,做好訴前調解與司法確認無縫對接。區綜治中心調解不成當事人申請立案的,通過“綠色通道”快速登記立案。特邀調解員調解成功的,由審前調解中心的法官直接簽發調解書;調解不成功的,由審前調解中心的法官直接開庭進行審理、判決,實現了“分調裁”的有序銜接和高效運轉。同時,根據每個法官的業務特點,組建買賣合同、金融借貸、勞動爭議等7個專業化審判團隊,集中審理對應的同類案件,使每個法官的專業特點和業務潛能得到最大限度的發揮。為激發法官辦案動力,甘州區法院建立案件權重指標體系,將考核結果作為評先樹優、崗位調整、提拔任用、晉級晉檔的重要依據,發揮好“指揮棒”作用,最大限度激發干警的積極性和創造性。


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程序銜接機制的優化,有效發揮了司法資源的最大效能,司法工作不斷向科學化、高效化、專業化、規范化方向發展。區法院副院長侯繼業介紹說,“2018年,區法院上訴案件二審維持率達68.74%,同比上升11.59%;發回重審率7.63%,同比降低2.78%。民事案件平均審理天數僅58天,較2017年減少5天,法官辦案質量和效率有了明顯提高。”



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依托信息化手段 助法官提高工作效率


近年來,甘州區法院加快推進智慧法院建設,提高信息化水平,助力審判執行工作提質增效。全面推行電子卷宗隨案生成,通過對電子卷宗的深度應用,實現法律法規、同類案例推送、自動生成裁判文書功能,為法官文書寫作提供便利和有益參考。加快建設庭審語音識別系統,快速、準確地記錄庭審實況,減輕書記員庭審記錄的工作壓力,確保庭審記錄的完整準確。建成了法院、檢察院、看守所三方遠程視頻庭審系統,實現了簡單刑事案件三地同審,通過該系統審結刑事案件52件,刑事案件庭審效率大幅提升。大力推廣電子送達,依托“法院短信送達平臺”,解決“送達難”問題,提高辦案效率。同時將送達、司法鑒定、訴訟保全、網絡拍賣、卷宗掃描裝訂等部分輔助性工作進行集約化管理。成立送達組,集中送達法律文書,提高送達效率和成功率,降低送達成本;組建掃描組,把卷宗裝訂、電子卷宗制作、文書公開等輔助性工作交由輔助人員集中辦理,讓法官和書記員專注于審判執行工作,提高審判執行質效。將司法鑒定評估工作歸口到審管辦統一管理,縮短鑒定評估時間,促進審判執行工作效率提高;組建執行裁決組,統一辦理保全、拍賣工作,有效提升案件執結率。


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