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民事審判
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多元化解家庭婚姻矛盾糾紛

——定西兩級法院積極推進家事審判改革

來源: 作者: 責任編輯:王智慧 發布時間:2019/4/3 9:29:17 閱讀次數:
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       近年來,離婚率居高不下,家事糾紛化解難度增大,引發的社會問題更是備受社會關注。定西市兩級法院根據實際積極推進家事審判改革,通過構建多元化矛盾糾紛解決機制,積極穩妥推進審判方式和工作機制改革,使大量破損的家庭關系得以修復,家庭成員間的情感和信任得以重建,家庭矛盾得以化解。


推進家事審判改革 重視糾紛調解

  為確保家事審判改革工作的順利開展,定西市大部分縣區法院成立了由主要負責人牽頭的家事審判領導小組,具體負責推進各法院的家事審判改革工作。

  隴西縣法院制定了《家事審判方式和工作機制改革實施方案》《家事調查員工作規范(試行)》《離婚證明書管理制度》;岷縣法院制定了《家事審判改革方案》《家事糾紛聯動化解機制實施方案》;渭源縣法院制定了《家事案件審理規程》;漳縣法院制定了《家事糾紛訴訟指引》《家事審判工作實施意見(試行)》《家事糾紛案件審理工作規則(試行)》……各縣區制定的一系列制度為家事審判確定了改革目標與方向,并形成了各具特點的改革格局。


組建家事審判團隊 提升辦案水平

  全市法院根據員額法官及案件情況,結合各自實際,在原民一庭及基層人民法庭審判團隊的基礎上,組建了較為專業的家事審判團隊,專門審理涉及婚姻家庭的相關案件。

  定西中院在民一庭設立家事審判合議庭,專門審理涉及婚姻家庭的二審案件,以統一家事審判裁判尺度,更好地指導全市法院開展家事審判方式改革;隴西縣法院設立了專業家事審判團隊,負責全院家事審判工作,并由審判管理部門在人民陪審員中抽取部分具有家事審判特長的人員庫進行管理使用;漳縣法院遴選出具有扎實的法學理論功底、豐富的審判經驗和生活閱歷、較強的責任心和溝通協調能力的4名家事法官,配備1名法官助理、4名書記員和1名司法警察組建專業家事審判團隊;通渭縣法院則組建了由3名家事法官+3名法官助理+3名書記員的家事審判團隊……


強化硬件設施建設 柔化訴訟環境

  面對家事案件的特殊性,各縣區法院設置了專門的調解室。

  通渭縣法院的家事調解室按照家庭的布局設置,室內裝飾主要內容和圖案以習近平總書記關于家風、家教的論述及“和為貴”“家和萬事興”等傳統文化為主,調解室擺放圓桌,使當事人感覺到家的和諧、溫馨氛圍,有效緩和雙方矛盾,利于案件調解;岷縣法院建設以“和”為主題的“一庭一區一室”的家事審判場所,主要功能區為家事審判法庭和沙發式家事調解室,輔助區域為親情教育室、心理疏導室、親子活動室,突出專業化定位,功能更加完善。渭源縣法院則在現有審判條件下,用圓桌審判方式改變了以往家事審判與普通審判不分的情況,一定程度上適應了家事案件特殊性的要求。


結合家事審判特點 完善審判機制

  各縣區法院積極探索家事審判的工作機制,本著維護家庭穩定的原則,著力化解婚姻家庭糾紛。

  針對夫妻矛盾沒有根本解決、尚需時間進行思想轉化和行動改變、暫不具備和好條件的危機婚姻,臨洮縣法院試行“6個月感情冷靜期”,漳縣法院推行15天冷靜期,對離婚案件,在立案后15天內,法官只勸和不勸離,較好解決了因一時感情沖動而草率訴訟離婚的案件。岷縣法院實行家事調查員制度,在原有人民陪審員的基礎上,通過鄉鎮、社區、政府各部門推薦,選定具備一定素質、有相關經驗的專職人員作為家事調查員,對案件中涉及家暴、婚姻狀況、子女撫養、財產狀況及糾紛形成原因等進行調查,一定程度上緩解了家事案件中當事人舉證難的問題。


創新社會治理思維 適應時代要求

  全市法院已達成了維護穩定的婚姻家庭關系需要依靠全社會的力量才能完成的共識。為此,在推進家事審判方式改革過程中,兩級法院主動向當地黨委匯報,爭取黨委支持,構建多元化婚姻家庭矛盾糾紛的解決機制。

  隴西縣法院與縣綜治辦、檢察院、教體局、公安局、民政局、司法局、婦聯、團委等14家單位聯合起草并通過了《關于建立隴西縣家事審判方式和工作機制改革聯席會議制度的意見》。岷縣法院制定了《家事糾紛聯動化解機制實施方案》,建立了與檢察院、教育、公安、民政、司法、婦聯、社區、鄉鎮等相關部門人員聯席會議制度。臨洮縣法院推出了退休女干部和社區工作人員組建“夕陽紅”調解工作室。通渭縣法院積極和轄區內公安派出所、司法所、民政、婦聯、工會、民調組織等部門聯動的反家暴工作機制。

  隨著上述各項措施的實施,逐步形成了“黨委領導、政府支持、法院推動、綜治協調、社會參與”的多元化解糾紛解決機制,形成了全方位保護婚姻家庭穩定,反對家庭暴力,維護老年人、婦女、兒童等弱勢群體利益的多部門聯動機制,形成了社會合力,有效解決了審判力量不足的矛盾。


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